Регіональний офіс з питань впровадження реформ у сфері місцевого самоврядування та децентралізації повноважень органів виконавчої влади приступив до роботи і у Хмельницькому. Про це 6 травня розповіли в Хмельницькій обласній державній адміністрації на презентації Хмельницького регіонального Офісу реформ.
Офіс реформ презентував його директор Сергій Яцковський та перший заступник голови обласної ради Віктор Адамський. Учасники розказали про мету створення Офісу реформ, завдання, які перед ним стоять, та очікувані результати від його діяльності.
Офіси реформ створені відповідно до Меморандуму між Мінрегіонбудом та Асоціацією міст України.
Мета створення Офісу - налагодження зв’язку між центральною та місцевою владою в ході проведення реформ та забезпечення врахування місцевих інтересів на всіх етапах реформування, надання організаційної, консультативної, інформаційної, експертної та технічної допомоги облдержадміністрації та обласній раді у питаннях створення територіальної основи місцевого самоврядування на базовому рівні.
Реформа потребує великої роботи та доброї комунікації між владою та людьми. І саме Офіс реформ стане першим помічником у справі добровільного об'єднання громад. Його основним завданням на даному етапі є розробка проекту перспективного плану спроможних територіальних громад, сприяння його схваленню сесією обласної ради та передачі КМУ на затвердження.
Діяльність Офісу спрямована на те, аби врахувати інтереси кожної громади. Експерти, котрі увійшли до складу Офісу реформи Хмельницької області, надаватимуть необхідні консультації,спільно з представниками влади та громад проводитимуть семінари та круглі столи.
Офіс буде працювати у посиленому режимі. Час на підготовку плану дуже обмежений. Вже до 1 червня перспективний план об’єднання територіальних громад має бути затверджений сесією обласної ради. Адже без нього область не зможе отримати фінансування на розвиток з Державного фонду регіонального розвитку. А взагалі весь процес формування спроможних територіальних громад має бути завершений у вересні. Планується, що чергові місцеві вибори будуть проведені вже на новій територіальній основі.
Покращення якості життя людини в кожному великому місті чи найменшому селі в Україні є питанням номер один сьогодні для влади. Але досягти цього не можливо, якщо ми не створимо ефективне та спроможне місцеве самоврядування на первинному рівні – рівні громади, де проживають люди і де вирішується, чи точніше, має вирішуватись більшість важливих для них питань.
Сьогодні в Україні для цього уже багато зроблено, ухвалено закони про співробітництво територіальних громад, про добровільне об’єднання громад, внесено зміни до бюджетного та податкового кодексу. Тепер настав час створити територіальну основу реформи – спроможні громади і саме задля цього працюватиме офіс реформ.
Якою буде реформа місцевого самоврядування в Україні?
Ця реформа – це перш за все децентралізація влади. Децентралізація передбачає розмежування повноважень між виконавчою владою та місцевим самоврядуванням, а також передачу повноважень з вищого рівня управління на нижчий та наближення надання послуг до людей, а також підведення ресурсів під виконання повноважень.
Децентралізація передбачає також, що нижчий рівень (сільські. селищні. міські ради) має бути спроможним виконувати ті повноваження, які йому надаються. Тому що 95% сільських рад, що існують – неспроможні виконувати ті повноваження, які мають надаватись на базовому рівні. Ця ситуація ненормальна.
В той же час реформа передбачає наближення центрів надання послуг до людей, тобто фактично ті послуги,які люди отримують в районі, перемістяться на рівень громад. Тут надаватимуть базові послуги, які найбільше потрібні людям: це перш за все благоустрій території, ремонт і утримування шляхів, навчання, лікування, функції державних органів, безпека, соціальний захист, реєстрація актів. Саме для цього потрібні сильні, спроможні громади.
Все це має бути змодельовано в перспективному плані силами облдержадміністрації та працівниками Офісу реформ. Такий підхід вирішує цілий ряд проблем: перш за все економічних – знімаються адміністративні бар’єри для приходу інвестора, це водночас впливатиме на покращення демографічної ситуації. Адже без економіки немає робочих місць, без робочих місць немає доходів для сімей. Це єдиний спосіб врятувати село від вимирання.
Фактично новоутворені спроможні громади, за своєю суттю будуть схожі на нинішні невеликі райони, тому радше ми маємо говорити не стільки про укрупнення нинішніх сільрад, як про розукрупнення нинішніх районів.
Нинішня реформа – великий шанс для України здійснити швидкий поступ до побудови ефективної, не обтяжливої для народу, відповідальної місцевої влади.
Реальна децентралізація не ослаблює, а навпаки посилює державний організм, зменшує сепаратистські настрої.
Ми також маємо розуміти, що після бюджетної реформи, місцеві громади отримали шанс самим нарощувати свою спроможність, а тим самими поліпшувати власне життя. Проте тут є і великий ризик. Ті, хто залишаться слабкими, будуть щороку все далі відставати від сильніших, що є дуже не бажаним для людини. Тому створення спроможних громад єдиний шлях зупинити подальшу диференціацію між громадами і забезпечити місцевий розвиток в інтересах людини.

За матеріалами веб-сайту ОДА.