У зв'язку з
набранням чинності нового Кодексу Цивільного захисту Урядом прийнято нове
Положення про Єдину державну систему цивільного захисту, спрямовану на
підвищення безпеки людей і територій. Про це на брифінгу сказав Олександр
Вілкул - Віце-прем'єр-міністр і Голова Державної комісії
з надзвичайних ситуацій і техногенно-екологічної безпеки.
«Єдина державна
система цивільного захисту дозволить, насамперед, підвищити
ефективність захисту людей і територій від надзвичайних ситуацій природного і
техногенного характеру. А також забезпечити чітку координацію структур,
задіяних під час надзвичайних ситуацій, центральних і місцевих органів влади,
рятувальників, комунальних служб, підприємств, волонтерів - і створити
можливості для оперативного інформування населення», - сказав Олександр Вілкул.
Єдина державна
система створюється на заміну застарілої системи цивільної оборони, яка
створювалася ще в радянський час для захисту в основному від загроз воєнного
часу. Єдина державна система цивільного захисту заснована на кращому світовому досвіді і технологіях, а також включає в себе
напрацювання радянської системи ЦО.
Причинами
актуалізації системи цивільного захисту стало посилення техногенних ризиків і різка зміна клімату. Зокрема, в Україні, за останні 25 років
середньорічна температура піднялася на 2 градуси, а
кількість стихійних лих збільшилася вдвічі. Більш того, стихійні явища часто
стосуються одночасно цілої групи областей України.
На сьогоднішній
день за завданням Уряду актуалізовані регламенти і механізми взаємодії всіх служб під час надзвичайних ситуацій - рятувальників,
комунальників, військових, волонтерів, правоохоронних органів.
«У 2013 році були
проведені у всіх регіонах масштабні спільні штабні навчання, де на практиці
були відпрацьовані оновлені механізми взаємодії», - сказав Олександр Вілкул.
Віце-прем'єр-міністр зазначив ключові нововведення в рамках Єдиної державної
системи цивільного захисту.
Перше. Положення
регламентує відносини між органами влади та підприємствами
в рамках забезпечення цивільного захисту населення і територій. Це означає, що до ліквідації надзвичайної ситуації залучатимуться
підприємства незалежно від форми власності.
Друге.
Регламентуються повноваження державних органів влади в умовах надзвичайних
ситуацій (НС). Зокрема, стало можливим створення на цей час спеціальних
органів управління, зокрема, спеціальних комісій з питань ліквідації наслідків
НС, штабів з ліквідації НС, призначення керівника робіт з ліквідації НС.
Третє. На посадових осіб покладається персональна
відповідальність за захист життя і здоров'я людей в умовах надзвичайних
ситуацій. А також посилюється їх відповідальність за невиконання цих
обов'язків.
Олександр Вілкул також зазначив, що створюються умови для оновлення
матеріально-технічної бази Державної служби з надзвичайних ситуацій, комунальних
та інших служб, задіяних у ліквідації надзвичайних ситуацій.
Крім того, Урядом
планується модернізація системи централізованого оповіщення населення при
виникненні надзвичайних ситуацій.
Зараз оповіщення
населення відбувається через дротове радіо і систему сирен. «Ми плануємо
розширити ці можливості за допомогою Інтернету, мобільного зв'язку, технічних
засобів зв'язку (гучномовців), ЗМІ. Наша мета - повністю охопити населення
системами оповіщення», - сказав Віце-прем'єр-міністр.
Олександр Вілкул також
підкреслив, що найважливішою відмінністю оновленої
системи цивільного захисту є чіткий розподіл завдань і відповідальності між
органами влади і підприємствами. Для цього буде створена трьохрівнева система
захисту.
Перший рівень -
державний - це Кабінет Міністрів під керівництвом Прем'єр-міністра.
А безпосереднє управління системою захисту населення на цьому рівні буде здійснювати Державна служба з надзвичайних
ситуацій.
Другий рівень - територіальний, під керівництвом голови
облдержадміністрації, міського голови, голови райдержадміністрації, сільської
ради.
Третій рівень - це рівень конкретного підприємства, організації та
установи (а також інших суб'єктів господарювання).
Координація
роботи цієї трирівневої системи захисту здійснюється Державною комісією
техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій під керівництвом
Олександра Вілкула.
